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         5月18日，市地方金融监管局分管领导舒志旺带领我局金融监管科郑科长和金融发展科胡科长走进了《政风行风》热线栏目，以下是有关问答情况：

一、经常听到非法集资的危害宣讲，想知道怎么辨别是不是非法集资？应该怎么防范？  

答：《防范和处置非法集资条例》于2020年12月21日国务院第119次常务会议通过，自2021年5月1日起施行。条例所称非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

非法集资行为常见的套路是第一步：画饼。非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。第二步：造势。利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。第三步：吸金。想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。第四步：跑路。非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。

要防范非法集资可以“四看三思等一夜”法。

四看。一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人这些特定群体。

三思。一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。

等一夜。遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。

二、金融监管局在惠企纾困、优化营商环境方面作了哪些工作？取得哪些成效，下一步有何打算？

答：工作与成效：市地方金融监管局以缓解企业融资难、融资贵为出发点，加大金融支持力度，多举措提升金融服务优化营商环境，加大支持实体经济力度。截止4月末，贷款余额1100.94亿元，较年初新增85.48 亿元，同比增长21.91%，贷款增速连续17个月居全省第一位。

（一）惠企政策层面：一是先后出台了《池州市金融支持中小企业发展的若干意见》、《关于加快建设金融资本和创新体系实施意见》、《支持科技型初创企业发展若干政策的通知》、《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》等一系列文件；二是制定《创优营商环境对标提升举措清单》和《“金融服务进园区”活动方案》，扎实开展“新春访万企，助力解难题”活动，通过开展“千名行长进万企”、召开金融政策宣讲会、开展银企对接、发挥金融业线上平台优势等形式，提高企业金融惠企政策知晓度。

（二）优化营商环境，纾解企业融资难题，提升金融服务质量。一是深入开展“新春访万企，助企解难题”活动。结合市委、市政府部署开展的“新春访万企、助力解难题”等活动，深入摸排企业和群众反映强烈的融资难问题，建立清单化、闭环式抓落实机制，对标提标优环境，持续改善营商环境，纾解企业融资难题38个，全部办结。二是积极开展“金融服务进园区”活动。制定《池州市“金融服务进园区”活动方案》，联合人行、银保监开展了“金融政策进园区”、“银政企对接”、“千名行长进万企”等活动，搭建金融机构与企业深度对接平台，有效缓解园区企业融资难题，推动完善政银企合作长效机制，切实创优金融服务营商环境。举办6场银企对接会，为园区64家企业授信12.45亿元，实地走访661家企业，与727家企业达成合作金额53.85亿元。三是推动中小微企业综合金融服务平台，助企降本提质。池州市中小微企业金融综合服务平台2021年3月5日正式上线，17家银行全部入驻，上线69款信贷产品,已授信75.65亿元，注册企业1610家。全市普惠型小微企业贷款余额186.67亿元，较年初增加15.34亿元，增速8.95%，高于各项贷款增速0.49个百分点，累放利率4.90%，较年初下降0.22个百分点。四是推动金融机构加大产品创新力度。推动金融机构不断创新产品，知识产权质押、股权质押、订单质押、供应链金融等18项创新产品实现突破，一季度全市“两新”企业贷款余额32.86亿元，较年初增加1.42亿元，其中知识产权质押贷款8408万元，东至“红色信e贷”模式全省首创，市级党建引领信用村平台成功搭建，累计发放线上贷款34.17亿元。九华农商行创新产品“社保贷”累计授信9875.5万元，用信3358.53万元；“农机贷”累计授信295.4万元，用信275.4万元。新型政银担业务在保责任余额16.27亿元，业务新增额6.06亿元。五是多渠道、多层次、立体化开展宣教活动。引导金融消费者理智正确识别风险源，选择金融产品和服务，抑制盲目投资冲动，远离非法金融活动，守护好自身的“钱袋子”。今年以来，组织开展普惠金融宣传活动42次，印发宣传材料35000余份，宣传中收到咨询和宣传约5万人次。

下一步打算：市地方金融监管局将紧紧围绕争创一流营商环境、优化营商环境目标要求，聚力做好日常监管、管理服务、风险防控、行风建设等工作。

（一）聚力抓好信贷投放。用好用足金融政策，协调银行机构盘活存量资金，用好增量资金，支持实体经济发展。聚焦新型基础设施、重要交通、城市建设，能源、制造业、水利、乡村振兴和现代服务业领域项目建设，全力拓展项目贷款；推动银行机构加大信贷结构调整，引导和鼓励金融机构发展绿色信贷，增加对制造业、民营企业等实体经济中长期贷款投入，做大首贷户、信用贷款等业务体量；推动“税融通”、续贷过桥资金、新型政银担业务等金融创新模式提质扩量，支持中小微企业发展；紧抓信贷项目储备，强化工作调度，推动“已批未贷”项目落地；有效落实多部门联动机制，开展企业融资需求调查、重点项目建设信息推送，适时组织分行业、多层次银企对接活动，实现信息互通、项目互接，全力保障项目建设、产业发展、乡村振兴资金需求。

（二）聚力优化金融营商环境。支持银行业金融机构以市场需求为导向，顺应实体经济发展的新业态新模式和居民消费升级趋势，推动技术、管理、业务产品、商业模式和服务方式创新。抓金融产品创新挖潜力、抓保险改革创新增保费收入、抓金融生态防风险，优化实体经济融资环境，提升实体经济信贷可获得性。围绕八大新兴产业体系及重点产业链培育工作要求，开展企业融资需求调查、重点项目建设信息推送，适时组织分行业、多层次银企对接活动，强化融资项目跟踪落实，有效提高服务质效。

（三）聚力推进创新金融产品和服务。创新一批绿色信贷、供应链金融、知识产权质押等金融产品和模式，深化“红色信E贷”、“信易贷”平台建设及“数字普惠”项目。推动银行业金融机构加快金融服务创新，运用大数据及相关信用信息，开发线上金融产品，优化审批流程和时效，提升金融服务实体经济水平。

三、如果想办一家投资公司，到前台办理时说要开展投融资企业联审，请问该怎么进行联审？

答：为防范输入性和增量地方金融风险的发生，参照浙江、江苏等地相关经验做法，2019年制定了《池州市投融资企业市场准入部门联审暂行办法》，2020年市处非办根据《市场准入负面清单（2019年版）》对联审办法中联审实施范围进行调整。在我市辖区内申请设立、变更（含迁入）的企业，企业名称或经营范围中含“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“互联网保险”、“支付”、“财务”、“金融租赁”“汽车金融”、“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”等字样的企业，实施市场准入部门联审。你要办理的是投资公司，需要参加联审。

那什么是联审呢，即企业申请办理新设登记中经营范围或企业名称涉及联审事项的，申请人在网上登记系统下载或在现场窗口领取相关文件和表格，我局网站也有公示，你下载下来后，准备好设立申请表、主体资格证明、审计报告、《远离非法集资活动承诺书》等所需材料。材料齐全、符合法定形式的，市市场监管局予以受理，市市场监管局向市处非办出具《联审告知函》并抄送涉及联审事项的企业注册信息，提请启动联审。参与联审9家单位结合工作职责对涉及联审事项的信息进行及时核查，就申请人提交的实质内容启动核实程序，将核查结果和意见形成书面材料，报送至市处非办。市处非办组织相关职能部门对企业申请的事项进行联合会审，各职能部门结合核查情况，从行业准入、从业资格、经济实力、诚实守信、风险防控等方面进行审核。市处非办综合联审部门意见向市市场监管局出具《联审意见函》，市市场监管局依据联审意见做出准予登记或不予登记的决定。

四、地方金融监管局在企业上市工作推进方面作了哪些工作？下一步工作举措？

一是顶格服务。成立了市委市政府主要领导双牵头的推进企业上市工作领导小组，建立上市工作周调度机制。对全市3１家重点企业上市工作进行全方位部署，市委常委、常务副市长张杰华连续十几周通过现场走访、会议集中方式，对在审企业安芯电子财报更新、问询答复情况、审计进度等进行调度；对重点申报企业华宇电子中介机构内核、提交上市材料等进行调度。通过周调度，推进解决了7个个性化问题，并加快了中介机构工作进程。

二是建立“一企一专班”机制，为13户重点企业配备了工作专班，建立集聚要素保障、协助开具证明等6项服务机制，推动相关部门对拟上市企业实施包容审慎执法，为拟上市企业单独制定能耗年度计划，并试行消防证明、环评申请等事项容缺受理。同时，我市拟调整优化企业上市奖补政策，加大资金奖补力度。（修订稿正在送审中，奖补政策变化的部分:一是扩大奖补范围，对冠名“池州”的企业上市另加50万元；新三板挂牌由100万元增至150万元；四板挂牌，非股改由10万元提至30万元，股改由30万提至60万元；股改企业奖补由20万元提至30万元。二是免申即享，符合“免申即享”条件的奖励纳入产业扶持政策免申即享清单）

三是上市总体情况：全市共有上市企业5家、报会企业2家、“新三板”挂牌企业5家、四板挂牌企业109家（其中，科创板挂牌55家），今年一季度实现直接融资41.79亿元。

2015年第1家企业上市（九华旅游），2018年实现远航港口（08502.HK)香港上市，2020年艾可蓝首发上市，2021年华尔泰深交所主板上市，2022年1月27日铜冠铜箔深交所创业板上市。

下一步工作举措：一是推动重点企业上市。实施推进企业上市行动计划，充分发挥“一企一专班”机制，抓好13家重点拟上市企业的跟踪服务。加快推进安芯电子、华宇电子上市进程。二是加强后备资源培育。分产业分属地摸排，挖掘更多有潜力、有竞争力的优质企业跟踪辅导。引导各县区管委会建立辖区上市（挂牌）种子期基础资源库，吸纳更多暂不符合上市条件的企业进入基础库进行孵化培育，推动优质企业转型升级、做优做强。三是升级资本市场培训。围绕提升培训内容精准度、培训对象精准度，依托省万家资本市场培训平台，对企业董事会秘书、财务总监等关键对象进行专题培训，不断提升企业利用资本市场发展的信心和决心。四是坚持“一企一策”服务。针对重点后备企业，为企业提供更多政策支持和金融服务，推动相关部门为入库后备企业在实施股份制改造过程中涉及的新浪体育nba事项提供“绿色通道”,帮助企业协调解决上市过程中遇到的困难和问题。

五、有时能接到陌生电话推销贷款还有网络推销贷款，怎么辨别否靠谱？

答：当前电话推销及网络贷款推销十分普及，金融消费者尤其是消费需求旺盛的年轻人在参与借贷前要逐一核对注意事项：

1、任何机构开展资金放贷业务必须取得相应的资质，未经批准不得从事放贷业务；中介机构或信息平台推荐的贷款业务，必须查清楚最终放贷机构名称及是否具备真实的放贷资质；

2、正确计算综合借贷成本，借款成本指的是包括利息和其他各种费用（如手续费等）在内的综合资金成本，应符合最高人民法院关于民间借贷利率的规定。金融消费者尤其要关注利率之外的一次性费用，明白自己实际承担的成本。有的公司会收取手续费、服务费、中介费等各种名目的费用，借款人要将因贷款而产生的各项费用列入成本来计算自身的真实借贷成本，仔细询问除利息外的其他各项费用；

3、个人借贷前需要明确自身是否有需求及自身已有的负债水平，要正确评估自己的还款能力，千万不能超期过度消费。

4、充分运用具有公信力的第三方平台例如“国家企业信用信息公示系统”查询公司的经营范围及经营异常情况；充分运用我国金融管理部门（地方金融管理部门、中国人民银行、银保监局）的官方网站查询受监管的机构名单；

5、金融专业性强，涉及各类风险的管理，普通金融消费者要正确评估自身的风险承受能力，多咨询身边熟悉的专业人士，多学习相关金融知识，看不懂的业务不触碰，没有说清楚风险点或看不透风险的产品要远离。

六、政府在基金推动新兴产业方面作了哪些工作？取得了什么成效？

近年来在市委市政府的正确领导下，我市按照金融服务实体经济和深化金融改革两项要求，努力推动股权投资基金体系建设，发挥财政性资金杠杆作用，运用市场化手段引导社会资本，通过基金集聚人才、资本和项目，推动池州重点产业转型升级，促进全市经济金融持续健康发展。

市级共设立了6只基金，分别是池州中安创业投资基金首期规模1亿元、中安招商股权投资基金30亿元、中安（池州）健康养老服务产业投资基金15亿元、池州创业天使投资基金0.2亿元、池州徽元中小企业发展基金5亿元、安徽省中安旅游大健康产业基金10亿元。基金总体规模61.2亿元，实际到位资金43.7亿元，池州市出资到位5.41亿元。基金累计投资我市17个项目，投资金额7.15亿元。

另外江南产业集中区设立了3只基金，江南新兴产业基金（母基金）规模24亿元，点睛至诚产业投资基金2亿元，安芙兰产业投资基金2亿元。

取得成效：

 1.池州中安创业投资基金投资情况及成效。一是在池州市投资韦舜机电、均益金属、安芯电子、均益金属、富华粉体5个项目，投资金额5200万元。其中，韦舜机电项目带动后续投资金额200万元；安芯电子项目拟申报科创板；均益金属项目带动投资金额600万元。二是基金管理团队积极争创有利条件，通过域外的海创基金、海外落地基金等其他基金投资了我市安芯电子、均益金属、安安新材三个项目共计7000万元。

2.中安（池州）健康养老服务产业投资基金投资情况及成效：基金已经投资池州市牯牛降、龙泉圣境、瑞泉护理、九华康养等4个项目，累计投资3.47亿元。      

3.中安招商股权投资基金投资情况：基金投资了深圳华强科技、神州优车、广景视睿科技、深圳市新产业生物医学工程等 8个项目，累计投资16.95亿元。 

4.池州创业天使投资基金运行情况：市科技局已经下发了《关于申报池州市天使投资基金备选项目的通知》，组织全市企业积极开展项目申报工作，建立基金项目库。

5、池州徽元中小企业发展基金投资情况：基金投资了池州市均益金属、高芯众科、泫氏铸造、安安新材等5个项目，1.36亿元。

6、安徽省中安旅游大健康产业基金投资情况：基金投资池州市1个项目安徽九华玉文化产业发展有限公司1.1亿元。

7.池州市江南产业集中区点睛至诚产业投资基金投资情况：基金为文香项目专项投资，投资北京文香信息技术有限公司1.95亿元。

8. 池州江南产业集中区安芙兰产业投资基金投资情况：基金为星河动力项目专项投资，投资星河动力（北京）空间科技有限公司1.95亿元。

9.江南新兴产业基金（母基金）投资情况：2022年4月江南新兴产业基金通过母基金直投安安新材料项目，投资金额8000万元。